Abogado de incapacidad permanente para el personal de limpieza en la provincia de Cádiz

La limpieza fuera de la hostelería: un oficio con muchos centros de trabajo distintos

Cuando se habla de incapacidad permanente en la limpieza, muchas personas piensan en las camareras de piso de los hoteles. Ese colectivo tiene una problemática propia, ligada a las temporadas turísticas y al ritmo de habitaciones por turno, y la tratamos en una página específica sobre incapacidad permanente en hostelería y camareras de piso. Esta página se ocupa de todo lo demás: la limpieza que se hace en hospitales, residencias, centros educativos, oficinas, edificios públicos, comunidades, naves industriales y domicilios particulares.

La diferencia no es solo de escenario. Cada uno de esos centros impone exigencias físicas y riesgos distintos, y conviene identificarlos bien porque son la base de la defensa:

• Hospitales y centros sanitarios. Limpieza de habitaciones, quirófanos, urgencias y zonas de aislamiento, con protocolos de desinfección estrictos, uso intensivo de desinfectantes y contacto con residuos y fluidos. A la carga física se suma la exposición a agentes químicos y biológicos.
• Residencias de mayores y centros asistenciales. Turnos con muchas habitaciones, baños adaptados, lencería y, en muchos centros, tareas mixtas en las que la limpiadora acaba ayudando en movilizaciones o en el traslado de carros pesados.
• Colegios, institutos y guarderías. Jornadas concentradas en las horas sin alumnado, con mobiliario que hay que mover (sillas sobre mesas, pupitres), aseos de uso intensivo y largos pasillos y escaleras.
• Oficinas y edificios públicos. Ayuntamientos, juzgados, centros de salud, bibliotecas o sedes de empresas: muchas papeleras, cristales, escaleras y una superficie amplia que hay que cubrir en pocas horas, muchas veces a primera hora de la mañana o al final de la tarde.
• Comunidades de propietarios y portales. Escaleras de varios pisos sin ascensor de servicio, cubos de agua, fregado manual y sacado de contenedores.
• Limpieza industrial. Naves, maquinaria, fosos y superficies con grasa o residuos, con máquinas fregadoras, hidrolimpiadoras y productos desengrasantes más agresivos que los domésticos.
• Empleo en el hogar familiar. Limpieza, plancha, cocina y a menudo cuidado de personas, en uno o en varios domicilios, con un encuadramiento propio en la Seguridad Social que explicamos más abajo.

Lo que une a todos estos puestos es que el cuerpo es la herramienta de trabajo. No hay un puesto ligero dentro de la limpieza al que se pueda pasar sin más: la fregona, la mopa, el carro, la escalera y el cubo están en todos los centros. Por eso, cuando una lesión de hombro, de muñeca, de columna o de rodilla se cronifica, el problema ya no es si la trabajadora puede hacer un esfuerzo puntual, sino si puede sostener una jornada completa de tareas repetitivas, día tras día. Esa es la pregunta que hay que llevar al expediente.

La profesión habitual de la limpiadora descrita como es

La incapacidad permanente total se reconoce cuando la persona ya no puede realizar las tareas fundamentales de su profesión habitual. El artículo 194.2 de la Ley General de la Seguridad Social establece que, para determinar el grado, se tiene en cuenta la incidencia de la reducción de la capacidad de trabajo en el desarrollo de la profesión que ejercía la persona interesada o del grupo profesional en que estaba encuadrada antes del hecho causante. Por eso, describir bien la profesión no es un trámite: es la mitad del caso.

El riesgo en la limpieza es que la profesión aparezca resumida como «limpiadora» o «peón de limpieza» y que quien valora el expediente la imagine como un trabajo de esfuerzo moderado. La realidad de una jornada habitual es otra, y conviene detallarla en sus componentes:

Bipedestación y deambulación continuadas

La limpiadora pasa prácticamente toda la jornada de pie o caminando. No hay tareas sentadas. Para una persona con patología lumbar, de rodillas, de tobillos o con insuficiencia venosa en las piernas, este solo factor ya condiciona la capacidad para completar el turno.

Flexión y rotación del tronco

Fregar, barrer, pasar la mopa bajo el mobiliario, limpiar inodoros, bañeras y platos de ducha, recoger papeleras del suelo o vaciar cubos obliga a inclinarse y girar el tronco de forma repetida a lo largo de toda la jornada. Es el movimiento que más castiga la columna lumbar.

Manejo de cargas

Cubos llenos de agua, carros de limpieza cargados, bolsas de basura, sacos de ropa de cama, máquinas fregadoras que hay que subir o bajar, mobiliario que se mueve para limpiar debajo. Son cargas que no siempre son muy pesadas por sí solas, pero que se repiten decenas de veces en cada turno.

Movimientos repetitivos de hombro, codo y muñeca

Limpiar cristales, azulejos, espejos y superficies altas obliga a trabajar con los brazos por encima de los hombros. Escurrir bayetas y fregonas, frotar superficies y manejar pulverizadores exige prensión y giros de muñeca constantes. Es el origen de buena parte de las tendinopatías de hombro, las epicondilitis y los síndromes del túnel carpiano que vemos en el sector.

Escaleras, alturas y trabajo de rodillas

Comunidades sin ascensor, escaleras de mano para techos y lámparas, limpieza de rodapiés, bajos de muebles y rincones en cuclillas o de rodillas. Para las rodillas, y en especial para quien ya tiene una lesión meniscal o artrosis, son las tareas más difíciles de sostener.

Ritmo impuesto y superficie asignada

En las contratas, el trabajo se organiza por metros cuadrados, plantas, aulas o habitaciones que deben quedar terminadas en un número fijo de horas. No hay margen para alternar tareas o descansar cuando aparece el dolor. Ese ritmo forma parte de la profesión y debe constar en el expediente.

Cuando preparamos un expediente, documentamos estas exigencias con datos verificables: el pliego o la hoja de tareas de la contrata, el horario y la superficie asignada, los centros en los que se ha trabajado, el tipo de maquinaria y productos que se usan y, cuando existe, la evaluación de riesgos del puesto o la información del servicio de prevención. Una descripción detallada impide que el puesto se valore como si fuera un trabajo ligero.

Las patologías que más aparecen en los expedientes de limpieza

La incapacidad permanente no se concede por un diagnóstico, sino por las limitaciones que ese diagnóstico produce. El artículo 193.1 de la Ley General de la Seguridad Social la define como la situación de la persona trabajadora que, después de haber estado sometida al tratamiento prescrito, presenta reducciones anatómicas o funcionales graves, susceptibles de determinación objetiva y previsiblemente definitivas, que disminuyan o anulen su capacidad laboral. Aun así, en el sector de la limpieza hay patologías que se repiten una y otra vez, y conviene conocer cómo encajan con las exigencias del puesto.

Hombro: manguito rotador y tendinopatías

Es probablemente la lesión más característica del oficio. Las roturas parciales o completas del manguito rotador, las tendinitis crónicas del supraespinoso, las bursitis subacromiales y los síndromes subacromiales se relacionan con el trabajo repetido con el brazo elevado. Lo determinante es la limitación del balance articular, la pérdida de fuerza y la evolución tras infiltraciones, rehabilitación o cirugía. Una limpiadora que no puede elevar el brazo por encima del hombro de forma repetida tiene comprometida una parte esencial de su trabajo.

Muñeca y mano: túnel carpiano, De Quervain y dedo en resorte

Escurrir, frotar y sujetar útiles de limpieza durante horas sobrecarga la muñeca y los tendones de la mano. El síndrome del túnel carpiano, especialmente cuando es bilateral o persiste tras la cirugía, la tendinitis de De Quervain y los dedos en resorte son frecuentes. La electromiografía y las pruebas de fuerza de prensión son las que objetivan la limitación.

Codo: epicondilitis y epitrocleitis

Los movimientos de prono-supinación del antebrazo y la prensión mantenida explican la frecuencia de las epicondilitis en este colectivo. Cuando se cronifican y no responden a tratamiento, impiden algo tan básico como escurrir una bayeta o sostener un cubo.

Columna lumbar y cervical

Hernias y protrusiones discales, discopatías degenerativas, estenosis de canal, lumbociáticas de repetición y, en algunos casos, secuelas de cirugías de artrodesis. La flexión de tronco y el manejo de cargas son exactamente las tareas que estos cuadros contraindican. En la columna cervical, el trabajo con los brazos elevados agrava las cervicobraquialgias.

Rodillas

Gonartrosis, lesiones meniscales, condropatías rotulianas y secuelas de prótesis de rodilla. Subir y bajar escaleras, ponerse en cuclillas o de rodillas y permanecer de pie toda la jornada son incompatibles con un cuadro de rodilla avanzado.

Piel: dermatitis de contacto y alergias

Detergentes, lejías, desinfectantes, desengrasantes y el propio uso continuado de guantes, en especial de látex, pueden provocar dermatitis irritativas y alérgicas de contacto en manos y antebrazos. Cuando la sensibilización está acreditada con pruebas epicutáneas y el contacto con el agente es inevitable en el puesto, la trascendencia laboral es directa.

Aparato respiratorio: asma y rinitis

La inhalación de productos de limpieza, mezclas de desinfectantes, aerosoles y vapores en espacios poco ventilados se asocia a asma, rinitis y rinoconjuntivitis. Son cuadros que deben objetivarse con espirometrías, pruebas de provocación y estudios alergológicos, y que pueden tener origen profesional, como explicamos a continuación.

Patología venosa, fibromialgia y salud mental

La bipedestación prolongada empeora la insuficiencia venosa crónica de las piernas. También son frecuentes los cuadros de dolor generalizado, como la fibromialgia, y los trastornos ansioso-depresivos asociados al dolor crónico. Rara vez aparecen solos: lo habitual es que concurran varias dolencias, y la valoración debe hacerse sobre el conjunto, no patología por patología.

Enfermedad profesional o enfermedad común: por qué cambia tanto el resultado

Una misma lesión de hombro o un mismo asma pueden calificarse como enfermedad común o como enfermedad profesional. No es una cuestión de nombre: la calificación de la contingencia cambia los requisitos de acceso y la forma de calcular la pensión.

Qué es enfermedad profesional según la ley

El artículo 157 de la Ley General de la Seguridad Social define la enfermedad profesional como la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro aprobado reglamentariamente, y que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad. Ese cuadro es el que aprueba el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre. Si la enfermedad, la actividad y el agente encajan en el cuadro, la enfermedad entra en el concepto legal de enfermedad profesional.

Qué grupos del cuadro afectan al personal de limpieza

Hemos revisado el anexo 1 del Real Decreto 1299/2006 en su texto consolidado. Estos son los apartados que, por su contenido, guardan relación con el trabajo de limpieza:

• Grupo 4 (enfermedades causadas por inhalación de sustancias y agentes no comprendidos en otros apartados). En los apartados de sustancias de alto peso molecular y de sustancias de bajo peso molecular, que comprenden la rinoconjuntivitis, las urticarias y angioedemas, el asma, la alveolitis alérgica extrínseca y otras patologías respiratorias, el cuadro cita expresamente al «personal de limpieza» entre las actividades con exposición.
• Grupo 5 (enfermedades profesionales de la piel). Tanto en el apartado de sustancias de bajo peso molecular como en el de agentes de alto peso molecular, el cuadro vuelve a mencionar expresamente al «personal de limpieza». Es el encaje natural de las dermatitis de contacto por productos de limpieza y por guantes.
• Grupo 3 (agentes biológicos). El apartado A incluye las enfermedades infecciosas del personal no sanitario que trabaja en centros asistenciales o de cuidados de enfermos, en ambulatorios, instituciones cerradas o a domicilio. Es relevante para el personal de limpieza de hospitales y residencias. El apartado D menciona, respecto de la legionela, a los trabajadores dedicados a la limpieza y mantenimiento de instalaciones susceptibles de transmitirla.
• Grupo 2 (agentes físicos). Recoge las enfermedades provocadas por posturas forzadas y movimientos repetitivos: la patología tendinosa crónica del manguito de los rotadores, la epicondilitis y epitrocleitis, las tendinitis de muñeca y mano, el síndrome del túnel carpiano, las bursitis de rodilla y las lesiones de menisco. Aquí la limpieza no aparece citada con ese nombre en todos los apartados, pero el cuadro describe las tareas que causan la enfermedad (trabajo con los codos en posición elevada, uso continuado del brazo en abducción o flexión, movimientos repetidos de hiperflexión e hiperextensión de la muñeca, prensión de la mano, posición de rodillas mantenida) y las profesiones se citan como ejemplos. En el apartado de bursitis de las rodillas, el cuadro menciona expresamente el servicio doméstico.

Que el puesto encaje en el cuadro no basta por sí solo: hay que acreditar la exposición real, el tiempo durante el que se ha producido y que la enfermedad diagnosticada es la que el cuadro describe. Pero cuando ese encaje existe, el debate cambia por completo.

Qué gana la trabajadora si la contingencia es profesional

• No se exige período mínimo de cotización. El artículo 165.4 y el artículo 195.1 de la Ley General de la Seguridad Social excluyen la carencia cuando la incapacidad deriva de accidente o de enfermedad profesional. En un sector con tantas jornadas parciales e interrupciones, esto puede ser decisivo.
• La base reguladora no se calcula con las reglas de la enfermedad común. El artículo 197 de la Ley General de la Seguridad Social, con sus 96 meses de bases y su integración de lagunas, se aplica, según su propio título, a la incapacidad derivada de contingencias comunes. Si la contingencia es profesional, el cálculo sigue reglas distintas, y no hay que soportar el efecto de los huecos de cotización de una vida laboral fragmentada en la forma que prevé ese artículo. Por eso, antes de aceptar una resolución que califica la enfermedad como común, conviene comparar las dos cifras.

Si la enfermedad no está en el cuadro

Cuando la patología no encaja en el cuadro, aún queda otra vía: el artículo 156.2.e) de la Ley General de la Seguridad Social considera accidente de trabajo las enfermedades no incluidas en el cuadro que contraiga la persona trabajadora con motivo de la realización de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecución del mismo. Es una prueba exigente, porque hay que descartar otras causas, pero es un camino que conviene estudiar en cada caso concreto antes de dar por buena la calificación de enfermedad común.

Jornada parcial y contratos fijos discontinuos: cómo se cuentan las cotizaciones

En la limpieza son muy frecuentes los contratos de pocas horas al día, los contratos con varias empresas a la vez y, desde la reforma laboral, los contratos fijos discontinuos vinculados a contratas. El artículo 16.1 del Estatuto de los Trabajadores permite expresamente concertar el contrato fijo discontinuo para trabajos que consistan en la prestación de servicios en el marco de contratas mercantiles o administrativas que, siendo previsibles, formen parte de la actividad ordinaria de la empresa. Es exactamente el modelo de muchas empresas de limpieza que trabajan para administraciones y centros educativos con calendario escolar.

Durante años se extendió la idea de que trabajar a media jornada «cuenta la mitad» para la pensión. Para el acceso a la incapacidad permanente esa idea no responde a la ley vigente.

Trabajo a tiempo parcial: cuenta todo el tiempo en alta

El artículo 247.1 de la Ley General de la Seguridad Social dispone que, para los trabajadores a tiempo parcial, a efectos de acreditar los períodos de cotización necesarios para causar derecho, entre otras, a la incapacidad permanente, se tienen en cuenta los distintos períodos durante los cuales la persona haya permanecido en alta con un contrato a tiempo parcial, cualquiera que sea la duración de la jornada realizada en cada uno de ellos. Es decir: un año de alta con un contrato de quince horas semanales cuenta como un año a efectos de carencia.

Fijos discontinuos: coeficiente de 1,5 desde el 1 de abril de 2025

El artículo 247.2 de la misma ley, en la redacción dada por el Real Decreto-ley 11/2024, de 23 de diciembre, vigente desde el 1 de abril de 2025, establece que, en relación con los trabajadores fijos discontinuos, a efectos de acreditar los períodos de cotización necesarios para las prestaciones de jubilación, incapacidad permanente y muerte y supervivencia, se computa todo el período durante el cual hayan permanecido en situación de alta con un contrato fijo discontinuo, y que dicho período se multiplica por un coeficiente de 1,5, sin que el número total de días computables como cotizados anualmente pueda superar el número de días naturales de cada año.

En la práctica, para una trabajadora fija discontinua que ha estado de alta solo durante los meses de curso escolar, este coeficiente puede marcar la diferencia entre cumplir o no cumplir la carencia exigida. Conviene revisar la vida laboral tramo a tramo, porque el informe no siempre distingue a simple vista qué períodos corresponden a un contrato fijo discontinuo y cuáles a contratos temporales anteriores.

Cuánta carencia se exige

El artículo 195.3 de la Ley General de la Seguridad Social fija el período mínimo de cotización para las pensiones de incapacidad permanente derivadas de enfermedad común:

• Si la persona tiene menos de treinta y un años, la tercera parte del tiempo transcurrido entre la fecha en que cumplió los dieciséis años y la del hecho causante.
• Si tiene cumplidos treinta y un años, la cuarta parte del tiempo transcurrido entre la fecha en que cumplió los veinte años y la del hecho causante, con un mínimo de cinco años. Además, al menos la quinta parte del período exigible debe estar comprendida dentro de los diez años inmediatamente anteriores al hecho causante.

Si se solicita la incapacidad permanente absoluta o la gran incapacidad sin estar en alta ni en situación asimilada, el artículo 195.4 exige en todo caso quince años de cotización, distribuidos de la misma forma. Y para la incapacidad permanente parcial, el artículo 195.2 exige mil ochocientos días dentro de los diez años anteriores a la extinción de la incapacidad temporal de la que derive.

Recordamos que, si la incapacidad deriva de accidente, sea o no laboral, o de enfermedad profesional, no se exige período previo de cotización (artículo 195.1).

La base reguladora con jornadas reducidas y huecos

La carencia es una cosa y la cuantía, otra. Según el artículo 248.1.a), la base reguladora de la incapacidad permanente de los trabajadores a tiempo parcial se calcula conforme a la regla general, que para la enfermedad común es la del artículo 197: la suma de las bases de cotización de los 96 meses anteriores al mes previo al del hecho causante, dividida por 112. Si en ese período hay meses sin obligación de cotizar, el artículo 248.2 dispone que la integración se hace con la base mínima de cotización de entre las aplicables en cada momento, correspondiente al número de horas contratadas en último término.

Esto tiene una consecuencia práctica clara: con jornadas reducidas, la base reguladora suele ser baja, y cualquier error en las bases tomadas, en los meses integrados o en el número de horas considerado se nota en la pensión. Revisar el cálculo del INSS forma parte de nuestro trabajo en todos los expedientes.

Por último, para fijar el porcentaje de los años cotizados que se aplica a la base reguladora en la incapacidad permanente por enfermedad común, el artículo 248.3 vuelve a computar todos los períodos en alta con contrato a tiempo parcial, cualquiera que sea la jornada, y aplica también el coeficiente de 1,5 al período en alta con contrato fijo discontinuo, con el mismo límite de días naturales de cada año.

Empleadas del hogar: el Sistema Especial dentro del Régimen General

Las personas que limpian, planchan, cocinan o cuidan en domicilios particulares tienen un encuadramiento propio. El artículo 2.1.b) del Estatuto de los Trabajadores califica como relación laboral de carácter especial la del servicio del hogar familiar, y el artículo 250 de la Ley General de la Seguridad Social incluye a estas trabajadoras en el Sistema Especial para Empleados de Hogar. El artículo 136.2.a) de esa misma ley declara expresamente que este Sistema Especial forma parte del Régimen General.

Esto tiene una consecuencia importante: las empleadas del hogar tienen derecho a la incapacidad permanente en los mismos términos que el resto de trabajadores del Régimen General, con las peculiaridades que recoge el artículo 251. Esas peculiaridades se refieren sobre todo al subsidio de incapacidad temporal (que, en caso de enfermedad común o accidente no laboral, se abona a partir del noveno día de la baja, corriendo a cargo del empleador los días cuarto al octavo, y que se paga directamente por la entidad gestora, sin pago delegado) y a que, en las contingencias profesionales, no se aplica el régimen de responsabilidades empresariales del artículo 167.

Quién no está en este Sistema Especial

El mismo artículo 250.1 excluye del Sistema Especial a quienes prestan servicios domésticos no contratados directamente por los titulares del hogar familiar, sino a través de empresas. Una limpiadora contratada por una empresa de servicios que la envía a varios domicilios cotiza, por tanto, en el Régimen General ordinario. Conviene comprobarlo en la vida laboral, porque el encuadramiento condiciona cómo se leen las cotizaciones.

Los problemas habituales en estos expedientes

• Varios empleadores a la vez. Es frecuente trabajar unas horas en varias casas. Cada relación puede figurar como un alta distinta, y todas ellas deben revisarse para calcular la carencia y la base reguladora.
• Períodos sin alta. Si en algún tramo no se cotizó, ese período no puede computarse. Por eso es importante reconstruir con precisión la vida laboral real y la que consta.
• Profesión habitual poco documentada. No hay pliegos ni fichas de puesto. La descripción de las tareas debe hacerse con declaraciones, con la explicación de las casas en las que se trabaja y con el detalle de lo que se hace en cada una: limpieza a fondo, plancha, cocina, atención de personas mayores o dependientes.
• Bursitis de rodilla y otras patologías del cuadro. Como hemos visto, el cuadro de enfermedades profesionales menciona expresamente el servicio doméstico en el apartado de bursitis crónicas de las zonas de apoyo de las rodillas. No es un detalle menor para quien lleva años fregando suelos de rodillas.

Subrogación entre contratas: el mismo puesto con distintas empresas

Muchas limpiadoras llevan diez, quince o veinte años limpiando el mismo hospital, el mismo colegio o el mismo edificio municipal, pero en su vida laboral aparecen cuatro o cinco empresas distintas. Es la consecuencia de las adjudicaciones sucesivas de la contrata: cuando el servicio cambia de empresa, la plantilla pasa a la nueva adjudicataria.

Esa subrogación puede producirse por la vía del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores, que regula la sucesión de empresa y dispone que el cambio de titularidad de una empresa, de un centro de trabajo o de una unidad productiva autónoma no extingue por sí mismo la relación laboral, quedando el nuevo empresario subrogado en los derechos y obligaciones laborales y de Seguridad Social del anterior; o por la vía del convenio colectivo aplicable, cuando este la prevé. Cuál de las dos vías opera en cada caso depende de las circunstancias concretas y del convenio.

Por qué importa en un expediente de incapacidad

• Para la profesión habitual. El cambio de empresa no cambia la profesión. Lo que debe valorarse es el trabajo que se hacía realmente, aunque cada empresa lo haya descrito con una categoría distinta en el contrato.
• Para la carencia y la base reguladora. En el cambio de una empresa a otra a veces quedan días sin alta, bajas y altas que no coinciden, o un tipo de contrato distinto (de indefinido a fijo discontinuo, o de jornada completa a parcial). Cada tramo debe revisarse para que se compute correctamente.
• Para acreditar la exposición. Si se defiende una enfermedad profesional, la exposición acumulada en el mismo centro durante años, aunque con varias empresas, es un dato relevante. Hay que reconstruirla con los contratos, las nóminas y la información de cada servicio de prevención.
• Para el contrato tras la resolución. Las obligaciones de la empresa tras el reconocimiento de la incapacidad, que explicamos más abajo, corresponden a la empresa para la que se trabaja en ese momento.

Qué grado se puede reconocer: parcial, total, absoluta o gran incapacidad

El artículo 194.1 de la Ley General de la Seguridad Social clasifica la incapacidad permanente en cuatro grados: incapacidad permanente parcial, incapacidad permanente total, incapacidad permanente absoluta y gran incapacidad. Desde el 1 de mayo de 2025, la Ley 2/2025, de 29 de abril, sustituyó en la ley la antigua denominación de «gran invalidez» por la de «gran incapacidad».

• Incapacidad permanente parcial. Supone una disminución del rendimiento en la profesión habitual sin impedir sus tareas fundamentales. Según el artículo 196.1, se compensa con una cantidad a tanto alzado, no con una pensión.
• Incapacidad permanente total. Impide realizar las tareas fundamentales de la profesión habitual, aunque permita dedicarse a otra distinta. Da derecho a una pensión vitalicia (artículo 196.2). Es el grado que con más frecuencia se discute en el sector de la limpieza: el debate gira en torno a si la trabajadora puede o no seguir haciendo las tareas esenciales del oficio.
• Incapacidad permanente absoluta. Inhabilita para toda profesión u oficio. Da derecho a una pensión vitalicia (artículo 196.3). Suele plantearse cuando concurren varias patologías graves, por ejemplo una patología de columna con lesiones de ambos hombros y un cuadro depresivo mayor.
• Gran incapacidad. Además de la incapacidad absoluta, la persona necesita la asistencia de otra para los actos más esenciales de la vida. El artículo 196.4 prevé un complemento destinado a remunerar a la persona que la atiende.

Cuándo puede reconocerse la incapacidad sin agotar todos los tratamientos

Desde la reforma introducida por la Ley 3/2024, de 30 de octubre, el artículo 193.1 de la Ley General de la Seguridad Social permite que el requisito de haber estado sometido previamente al tratamiento prescrito no se exija cuando, atendiendo a las características de la patología, el estadio de la enfermedad, su previsible evolución y la gravedad de las reducciones anatómicas y funcionales, estas queden suficientemente objetivadas y sean previsiblemente definitivas. Y, de acuerdo con el artículo 193.2, en esos supuestos tampoco es necesario que la incapacidad permanente derive de una incapacidad temporal previa. Es una vía pensada para los procesos graves e irreversibles que, cuando concurre, conviene invocar desde el primer escrito.

La incapacidad permanente total cualificada a partir de los 55 años

Muchas trabajadoras de la limpieza llegan a la incapacidad permanente con más de cincuenta y cinco años, después de toda una vida en el mismo oficio. Para ellas existe una mejora específica de la pensión de incapacidad permanente total.

El artículo 196.2 de la Ley General de la Seguridad Social dispone que los declarados en incapacidad permanente total percibirán la pensión incrementada en el porcentaje que reglamentariamente se determine cuando, por su edad, falta de preparación general o especializada y circunstancias sociales y laborales del lugar de residencia, se presuma la dificultad de obtener empleo en actividad distinta de la habitual anterior.

El desarrollo reglamentario está en el artículo 6 del Decreto 1646/1972, de 23 de junio, que fija la edad mínima en cincuenta y cinco años y el incremento en un veinte por ciento de la base reguladora. El mismo artículo dispone que el incremento queda en suspenso durante el período en que el trabajador obtenga un empleo.

En la práctica, ese veinte por ciento se suma al porcentaje ordinario con el que se calcula la pensión de incapacidad permanente total, de modo que la diferencia mensual es considerable. Para quien ha trabajado siempre en la limpieza, sin otra formación específica y en una zona con pocas alternativas de empleo, este incremento responde exactamente a la realidad que la norma quiere proteger. Conviene comprobar que la resolución lo reconoce cuando se cumple la edad, y pedirlo si no lo hace.

El tribunal médico: cómo se valora el expediente ante el EVI y la UMVI

El artículo 200.1 de la Ley General de la Seguridad Social atribuye al Instituto Nacional de la Seguridad Social, a través de los órganos que reglamentariamente se establezcan, la declaración de la situación de incapacidad permanente. Ese órgano es el Equipo de Valoración de Incapacidades (EVI), regulado en el Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, cuyo artículo 2 dispone que en cada Dirección Provincial del INSS se constituye al menos un equipo. En Andalucía, el reconocimiento médico previo lo realizan los facultativos de la Unidad Médica de Valoración de Incapacidades (UMVI), y su informe es la base sobre la que el EVI emite su dictamen.

Es lo que la mayoría de la gente conoce como «el tribunal médico». Para las trabajadoras de la limpieza, hay tres puntos en los que se juega gran parte del expediente:

Que el tribunal conozca de verdad el puesto

El reconocimiento dura poco, y la profesión aparece en el expediente con una categoría genérica. Si no se aporta una descripción precisa de las tareas, del ritmo y de las cargas, el examen médico se hace sobre una idea aproximada del trabajo. Por eso preparamos un escrito que acompaña la solicitud y explica la profesión habitual con el detalle que hemos descrito más arriba.

Que las limitaciones estén objetivadas

El tribunal valora limitaciones funcionales, no diagnósticos. Un informe que dice «tendinopatía del supraespinoso» aporta mucho menos que uno que mide el balance articular del hombro, la fuerza, la respuesta a la rehabilitación y a las infiltraciones y concluye qué movimientos están contraindicados. Lo mismo ocurre con la electromiografía en el túnel carpiano, la resonancia y la exploración neurológica en la columna, las pruebas epicutáneas en la dermatitis o la espirometría en el asma.

Que se valore el conjunto

Es habitual que una limpiadora con varios años de dolencias tenga, a la vez, un hombro operado, una lumbalgia crónica, un túnel carpiano bilateral y un cuadro ansioso-depresivo. Cada patología por separado puede no ser suficiente. Juntas, en un puesto que exige precisamente hombros, manos y espalda, sí pueden serlo. Insistimos en que el informe valore la concurrencia de todas las limitaciones sobre las exigencias reales del oficio.

Qué pasa con el contrato después del reconocimiento

Hasta la Ley 2/2025, la declaración de incapacidad permanente total, absoluta o gran incapacidad podía extinguir el contrato de trabajo. Desde el 1 de mayo de 2025, el artículo 49.1.n) del Estatuto de los Trabajadores solo permite la extinción cuando no sea posible realizar los ajustes razonables por constituir una carga excesiva para la empresa, cuando no exista un puesto vacante y disponible acorde con el perfil profesional y compatible con la nueva situación de la persona trabajadora, o cuando, existiendo esa posibilidad, la persona trabajadora rechace el cambio de puesto adecuadamente propuesto.

El mismo precepto establece dos plazos que conviene tener presentes desde el primer día:

• La persona trabajadora dispone de diez días naturales desde la notificación de la resolución que califica la incapacidad para manifestar por escrito a la empresa su voluntad de mantener la relación laboral.
• La empresa dispone de un plazo máximo de tres meses desde que se le notifica la resolución para realizar los ajustes razonables o el cambio de puesto o, si no es posible, para extinguir el contrato mediante decisión motivada y comunicada por escrito.

En una empresa de limpieza grande, con contratas en muchos centros, la existencia de algún puesto compatible (por ejemplo, tareas de control, de almacén o de atención telefónica) no puede descartarse a priori. En una empresa pequeña o en el empleo doméstico, la situación es distinta. Decidir si interesa mantener el contrato o no depende de cada caso, y tiene efectos sobre la compatibilidad de la pensión con el salario. Por eso lo estudiamos con la trabajadora en cuanto llega la resolución, antes de que venza el plazo de diez días.

Qué hacemos en cada fase del expediente

En Tamayo Abogados trabajamos los expedientes de incapacidad permanente del personal de limpieza siguiendo el mismo orden, porque cada fase prepara la siguiente y lo que no entra al principio es difícil de introducir después.

1. Estudio previo: vida laboral, contingencia y carencia

Empezamos por el informe de vida laboral y los contratos. Identificamos cada tramo (tiempo completo, tiempo parcial, fijo discontinuo, empleo en el hogar, cambios de empresa por subrogación) y calculamos si se cumple la carencia del artículo 195 de la Ley General de la Seguridad Social aplicando las reglas de los artículos 247 y 248. A la vez, analizamos si la patología puede encajar en el cuadro de enfermedades profesionales o si cabe plantearla como accidente de trabajo, porque esa decisión condiciona todo lo demás.

2. Documentación médica y descripción del puesto

Revisamos la historia clínica y, cuando hace falta, orientamos a la trabajadora sobre qué informes conviene pedir a sus especialistas para que reflejen limitaciones funcionales y no solo diagnósticos. En paralelo, preparamos la descripción de la profesión habitual: centros, tareas, superficie, horario, cargas, productos y maquinaria, con el apoyo documental que exista en cada caso.

3. Solicitud y fase ante el INSS

Presentamos la solicitud, o intervenimos en el expediente iniciado de oficio tras una incapacidad temporal, con un escrito que ordena la documentación y explica por qué las limitaciones impiden las tareas fundamentales del oficio. Preparamos a la trabajadora para el reconocimiento ante la UMVI y revisamos el dictamen del EVI y la resolución del INSS en cuanto se notifican, incluido el cálculo de la base reguladora y el reconocimiento del incremento del veinte por ciento cuando procede.

4. Reclamación previa

Si la resolución deniega la incapacidad, reconoce un grado inferior, califica la contingencia de forma incorrecta o calcula mal la pensión, presentamos la reclamación previa que exige el artículo 71 de la Ley 36/2011, reguladora de la jurisdicción social. El plazo es de treinta días desde la notificación de la resolución. La entidad gestora debe contestar en cuarenta y cinco días; si no lo hace, la reclamación se entiende denegada por silencio administrativo.

5. Demanda ante la Sección de lo Social del Tribunal de Instancia

Desde la denegación de la reclamación previa, o desde que se entiende denegada por silencio, hay un plazo de treinta días para presentar la demanda (artículo 71.6 de la misma ley). Tras la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia, los antiguos juzgados de lo social se han integrado en los Tribunales de Instancia. En la provincia de Cádiz, la demanda se presenta ante la Sección de lo Social del Tribunal de Instancia de Cádiz, de Jerez de la Frontera o de Algeciras, según corresponda. En el juicio aportamos la prueba documental y, cuando el caso lo requiere, la pericial médica que contradiga el criterio del EVI.

6. Recurso de suplicación

Si la sentencia no es favorable, el artículo 191.3.c) de la Ley 36/2011 permite en todo caso el recurso de suplicación en los procesos sobre reconocimiento o denegación de prestaciones de Seguridad Social y sobre el grado de incapacidad permanente. Para la provincia de Cádiz, el recurso lo resuelve la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía con sede en Sevilla.

7. Después de la resolución: contrato y revisiones

Cuando se reconoce la incapacidad, asesoramos sobre el plazo de diez días para comunicar a la empresa la voluntad de mantener el contrato y sobre las opciones de ajuste o cambio de puesto. Y tenemos en cuenta que, según el artículo 200.2 de la Ley General de la Seguridad Social, toda resolución que reconozca la incapacidad debe hacer constar el plazo a partir del cual se podrá instar la revisión por agravación o mejoría.