La incapacidad permanente es una de las materias más complejas y, al mismo tiempo, más trascendentes del derecho laboral y de la Seguridad Social. Cada año, el Instituto Nacional de la Seguridad Social deniega la mayoría de las solicitudes que recibe, muchas de ellas perfectamente fundadas. El desconocimiento del procedimiento, la falta de documentación adecuada o no recurrir a tiempo son los errores que con mayor frecuencia frustran el reconocimiento de un derecho que la ley otorga al trabajador. En Tamayo Abogados, con más de treinta años de experiencia en la defensa de trabajadores en la provincia de Cádiz, ponemos a su disposición esta guía completa para que conozca qué es la incapacidad permanente, qué grados existen, cuáles son los requisitos, cómo se solicita y qué puede hacer si el INSS le deniega la prestación.
Qué es la Incapacidad Permanente: Concepto y Marco Legal
La incapacidad permanente contributiva está definida en el artículo 193 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre (LGSS), como la situación del trabajador que, después de haber estado sometido al tratamiento prescrito, presenta reducciones anatómicas o funcionales graves, susceptibles de determinación objetiva y previsiblemente definitivas, que disminuyan o anulen su capacidad laboral. La norma añade que no obstará a tal calificación la posibilidad de recuperación de la capacidad laboral del incapacitado, si dicha posibilidad se estima médicamente como incierta o a largo plazo.
La incapacidad permanente es, por tanto, una situación que va más allá de la baja médica ordinaria —denominada incapacidad temporal— y que supone el reconocimiento de que las limitaciones del trabajador tienen vocación de permanencia, aunque no necesariamente de perpetuidad absoluta. Su reconocimiento da derecho a una prestación económica cuya cuantía varía en función del grado de incapacidad reconocido y de la base reguladora del trabajador, calculada sobre sus cotizaciones a la Seguridad Social.
Los Cuatro Grados de Incapacidad Permanente
La LGSS establece en su artículo 194 cuatro grados de incapacidad permanente, ordenados de menor a mayor afectación de la capacidad laboral. La determinación del grado es el elemento central del expediente y el que con mayor frecuencia genera controversia con el INSS, tanto en la vía administrativa como en la judicial.
| Grado | Definición legal | Prestación |
|---|---|---|
| Parcial | Disminución no inferior al 33% del rendimiento para la profesión habitual, sin impedir la realización de las tareas fundamentales de la misma | Indemnización a tanto alzado: 24 mensualidades de la base reguladora |
| Total | Inhabilita al trabajador para la realización de todas o las fundamentales tareas de su profesión habitual, aunque puede dedicarse a otra distinta | Pensión vitalicia: 55% de la base reguladora (puede llegar al 75% con complemento por edad) |
| Absoluta | Inhabilita al trabajador para toda profesión u oficio | Pensión vitalicia: 100% de la base reguladora |
| Gran Invalidez | El incapacitado necesita la asistencia de otra persona para los actos más esenciales de la vida (vestirse, desplazarse, comer) | Pensión vitalicia: 100% de la base reguladora + complemento del 45% de la base mínima + 30% de la última base de cotización del trabajador |
Una precisión importante: la incapacidad permanente total no impide que el trabajador realice otra actividad laboral diferente a su profesión habitual; la absoluta, por el contrario, le inhabilita para cualquier trabajo. Esta distinción es fundamental en la estrategia de reclamación, pues en muchos casos el grado que interesa solicitar y argumentar no es el total sino el absoluto, lo que requiere una documentación médica y una fundamentación jurídica específicas.
Requisitos para Acceder a la Incapacidad Permanente
El acceso a la incapacidad permanente contributiva exige el cumplimiento de una serie de requisitos recogidos en los artículos 195 y 196 de la LGSS, que varían en función de la contingencia causante —enfermedad común, enfermedad profesional o accidente— y de la edad del solicitante.
Requisitos generales:
— Estar afiliado y en situación de alta o asimilada al alta en la Seguridad Social.
— No haber alcanzado la edad ordinaria de jubilación (con excepciones legales).
— Acreditar el período mínimo de cotización exigido según la causa y la edad.
Períodos mínimos de cotización por enfermedad común (los más habituales):
— Menores de 31 años: un tercio del tiempo transcurrido entre los 16 años y la fecha del hecho causante.
— Entre 31 y 39 años: 5 años, de los cuales al menos 3 deben ser dentro de los 10 años inmediatamente anteriores.
— 40 años o más: 5 años, de los cuales al menos la quinta parte debe estar comprendida dentro de los 10 años inmediatamente anteriores al hecho causante.
Importante: cuando la causa es accidente laboral o enfermedad profesional, no se exige período mínimo de cotización.
La situación de alta o asimilada al alta incluye estar en situación de incapacidad temporal (baja médica), lo que es el supuesto más habitual: el trabajador lleva tiempo de baja y, al no poder reincorporarse, inicia el expediente de incapacidad permanente.
El Procedimiento: Cómo se Inicia el Expediente de Incapacidad
El expediente de incapacidad permanente puede iniciarse de dos formas. La primera es de oficio por el INSS: la ley obliga al Instituto a iniciar el expediente cuando el trabajador alcanza los 545 días de incapacidad temporal (un año y seis meses de baja), y le faculta para hacerlo voluntariamente cuando lleva 365 días (un año). La segunda vía es a instancia del propio trabajador, quien puede presentar la solicitud en cualquier momento, incluso estando de baja, siempre que cumpla los requisitos y pueda acreditar las limitaciones funcionales.
Una vez iniciado, el procedimiento sigue las siguientes fases: el INSS recaba el historial clínico completo del solicitante; el Equipo de Valoración de Incapacidades (EVI) —también denominado tribunal médico— analiza la documentación y evalúa al trabajador; el INSS dicta resolución reconociendo o denegando la prestación. El plazo legal para resolver es de 135 días hábiles desde la presentación de la solicitud completa, aunque en la práctica los retrasos son frecuentes. El silencio del INSS transcurrido ese plazo equivale a resolución denegatoria.
Cuando el INSS Deniega: La Reclamación Previa y la Vía Judicial
La denegación de la solicitud —o el reconocimiento de un grado inferior al solicitado— no es el final del proceso: es, frecuentemente, el comienzo de la fase más importante. Contra la resolución del INSS cabe interponer reclamación previa en el plazo de treinta días hábiles desde su notificación. Este trámite es un presupuesto procesal obligatorio: sin haberlo agotado, no puede acudirse a la vía judicial. El INSS dispone de 45 días hábiles para responder; si no lo hace, la reclamación previa se entiende desestimada por silencio administrativo negativo.
En Tamayo Abogados llevamos más de 30 años defendiendo los intereses de nuestros clientes en Cádiz y Puerto Real. Cuéntenos su situación.
Desestimada la reclamación previa —expresa o tácitamente— el trabajador tiene 30 días hábiles para interponer demanda ante el Juzgado de lo Social. El proceso judicial en materia de incapacidad permanente se sustancia por los trámites del proceso ordinario laboral. En él, la prueba pericial médica es habitualmente la más relevante: el informe de un perito médico independiente que valore de forma rigurosa las limitaciones funcionales del trabajador puede ser determinante para obtener una sentencia favorable. Si la sentencia de instancia es desfavorable, cabe recurso de suplicación ante el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía y, en determinados supuestos, recurso de casación ante el Tribunal Supremo.
Las Enfermedades y Situaciones Más Frecuentes en las Solicitudes de Incapacidad en Cádiz
En la práctica del despacho, y conforme a las estadísticas del propio INSS, las patologías que con mayor frecuencia dan lugar a solicitudes de incapacidad permanente son las enfermedades del aparato locomotor —hernias discales, protrusiones, artropatías degenerativas, fibromialgia—, las enfermedades cardiorrespiratorias, los trastornos mentales —depresión mayor, trastorno bipolar, ansiedad generalizada— y las enfermedades oncológicas. En la provincia de Cádiz, con un tejido productivo con peso significativo del sector primario, la construcción y la hostelería, las enfermedades osteoarticulares y los accidentes laborales son causas especialmente relevantes. Cada una de estas patologías presenta particularidades en su valoración por el EVI y requiere una estrategia de documentación específica.
La Importancia del Asesoramiento Jurídico desde el Primer Momento
Una de las conclusiones más claras que extraemos de más de treinta años de práctica en materia de incapacidad permanente es que el asesoramiento jurídico especializado desde el inicio del proceso —incluso antes de presentar la solicitud— marca una diferencia sustancial en el resultado. No se trata solo de acudir al juzgado si el INSS deniega: se trata de preparar la solicitud con los informes médicos adecuados, de elegir correctamente el grado a solicitar, de aportar la documentación que el EVI necesita para valorar correctamente las limitaciones funcionales, y de conocer los plazos de impugnación para no perder derechos procesales por caducidad.
En Tamayo Abogados analizamos cada caso individualmente, revisamos el historial clínico, valoramos las posibilidades reales de éxito en cada grado y, cuando es necesario, coordinamos con peritos médicos especializados para reforzar la argumentación ante el INSS y ante los juzgados de lo social de Cádiz.
Preguntas Frecuentes sobre la Incapacidad Permanente en Cádiz
¿Cuánto tiempo tengo que llevar de baja para solicitar la incapacidad permanente?
No existe un plazo mínimo de baja para solicitarla, aunque en la práctica el INSS suele iniciar el expediente de oficio al año o al año y medio de baja. Usted puede solicitar la incapacidad permanente en cualquier momento si cumple los requisitos de cotización y puede acreditar las limitaciones funcionales. En los casos de enfermedades graves o accidentes laborales, a veces conviene solicitarla antes de que el INSS lo haga de oficio para controlar mejor el proceso.
¿Puedo trabajar si me reconocen la incapacidad permanente total?
La incapacidad permanente total inhabilita para la profesión habitual, pero no impide desarrollar otras actividades laborales distintas. Puede compatibilizarse con trabajos en una profesión diferente, aunque la percepción de rentas del trabajo puede afectar a la cuantía de la pensión en determinadas circunstancias. La incapacidad absoluta, en cambio, inhabilita para cualquier trabajo remunerado.
¿Qué hago si el INSS me deniega la incapacidad permanente?
Debe interponer reclamación previa ante el INSS en el plazo de 30 días hábiles desde la notificación de la denegación. Si el INSS mantiene su resolución o no responde en 45 días hábiles, puede presentar demanda ante el Juzgado de lo Social. Es fundamental no dejar transcurrir los plazos: la caducidad de la reclamación previa cierra la puerta a la vía judicial. Acuda a un abogado especializado en cuanto reciba la resolución denegatoria.
¿Los autónomos pueden solicitar la incapacidad permanente?
Sí, los trabajadores autónomos afiliados al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) tienen derecho a las prestaciones por incapacidad permanente si cumplen los requisitos de cotización. Sin embargo, su acceso puede estar condicionado a haber contratado la cobertura de contingencias comunes, que no era obligatoria hasta la reforma de 2019. Si usted es autónomo y lleva tiempo de baja, conviene analizar su situación de cotización con un abogado especializado.
Tamayo Abogados — Especialistas en Incapacidad Permanente en la Provincia de Cádiz
Si está pensando en solicitar la incapacidad permanente, si el INSS le ha denegado la prestación o si considera que el grado reconocido no refleja la realidad de sus limitaciones, en Tamayo Abogados analizamos su caso con más de treinta años de experiencia. Nuestro despacho está en Puerto Real. Contáctenos.
Artículos relacionados
Incapacidad Permanente para Autónomos en Cádiz: Requisitos, Cuantías y Cómo Reclamar — Tamayo Abogados
28 de febrero de 2026
Incapacidad Permanente por Hernia Discal, Fibromialgia y Patología Musculoesquelética en Cádiz — Tamayo Abogados
28 de febrero de 2026