El INSS me Deniega la Incapacidad Permanente en Cádiz: Reclamación Previa y Demanda Judicial — Tamayo Abogados

Recibir una resolución denegatoria del INSS cuando se ha solicitado la incapacidad permanente es una situación que viven miles de trabajadores cada año en España. La negativa del Instituto, sin embargo, no es la última palabra: el ordenamiento jurídico articula un procedimiento de recurso —primero administrativo, luego judicial— que permite impugnar esa decisión con garantías reales de éxito si se actúa con rigor y dentro de los plazos establecidos. En Tamayo Abogados llevamos más de treinta años defendiendo a trabajadores de la provincia de Cádiz ante el INSS y ante los Juzgados de lo Social, y conocemos de primera mano los argumentos que marcan la diferencia entre la denegación y el reconocimiento de la prestación.

Por Qué Deniega el INSS: las Razones más Habituales

Comprender las razones de la denegación es el primer paso para construir una impugnación eficaz. El INSS deniega la incapacidad permanente, o reconoce un grado inferior al solicitado, por motivos que pueden agruparse en tres categorías principales: incumplimiento de los requisitos formales —falta de período de cotización suficiente o situación de alta no acreditada—; valoración médica insuficiente —el Equipo de Valoración de Incapacidades (EVI) considera que las limitaciones funcionales no están lo bastante documentadas o no son de suficiente gravedad—; y discrepancia sobre el grado —el INSS reconoce la incapacidad pero en un grado inferior al que correspondería según la realidad clínica del trabajador—. En la mayoría de los casos, el problema no es la ausencia de patología sino la dificultad de objetivar ante el tribunal médico las limitaciones funcionales reales que esa patología impone sobre la capacidad de trabajo.

La Reclamación Previa: Trámite Obligatorio e Imprescindible

Contra la resolución del INSS que deniega la incapacidad permanente o reconoce un grado inferior al solicitado, el artículo 71 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social, establece la obligatoriedad de interponer reclamación previa ante el propio INSS antes de acudir a la vía judicial. Este trámite no es una mera formalidad burocrática: es un presupuesto procesal cuya omisión determina la inadmisión de la demanda judicial posterior.

Plazos críticos que no puede perder:

— 30 días hábiles desde la notificación de la resolución denegatoria del INSS para interponer la reclamación previa.
— 45 días hábiles tiene el INSS para responder a la reclamación previa. Si no responde, se entiende desestimada por silencio administrativo negativo.
— 30 días hábiles desde la desestimación expresa o tácita de la reclamación previa para interponer demanda ante el Juzgado de lo Social.

⚠️ El incumplimiento de cualquiera de estos plazos puede cerrar definitivamente la vía de impugnación. Agosto es inhábil a efectos de plazos procesales, pero no administrativos.

La reclamación previa debe contener una exposición razonada de los motivos por los que se discrepa de la resolución del INSS: errores en la valoración médica, lesiones no consideradas adecuadamente, grado incorrecto, incumplimiento de requisitos de forma en la actuación del EVI. Una reclamación previa bien fundamentada —acompañada de nuevos informes médicos actualizados si los hay— puede obtener directamente del INSS la revisión favorable de su resolución, evitando el proceso judicial y sus plazos.

La Demanda Judicial ante el Juzgado de lo Social

Si la reclamación previa es desestimada —expresa o por silencio— el trabajador puede interponer demanda ante el Juzgado de lo Social correspondiente a su domicilio o al lugar de prestación de servicios. En la provincia de Cádiz, los juzgados con competencia en esta materia están ubicados en Cádiz capital, Jerez de la Frontera y Algeciras. La demanda se dirige contra el INSS y, en su caso, contra la mutua colaboradora y la empresa, si la contingencia tiene origen laboral.

El proceso judicial en materia de incapacidad permanente se caracteriza por la centralidad de la prueba pericial médica. Frente al informe del EVI del INSS, el trabajador tiene derecho a aportar el informe de un perito médico independiente especializado en valoración funcional o en la especialidad médica correspondiente a su patología principal. Este informe debe objetivar de forma precisa y documentada cómo las lesiones y secuelas del trabajador limitan funcionalmente su capacidad para desarrollar las tareas propias de su profesión —o de cualquier profesión, si se pretende la incapacidad absoluta—, con referencia a estudios de imagen, pruebas funcionales, informes de especialistas y, cuando procede, valoración de la medicación y sus efectos sobre la capacidad de trabajo.

Si la Sentencia es Favorable: Efectos Retroactivos de la Prestación

Cuando el Juzgado de lo Social dicta sentencia reconociendo la incapacidad permanente solicitada, la prestación tiene efectos económicos retroactivos desde la fecha del hecho causante —generalmente el día en que se agotó la incapacidad temporal o se presentó la solicitud—. Esto significa que el trabajador recibirá en un pago único los atrasos acumulados desde esa fecha hasta el inicio del cobro mensual de la pensión, lo que en procedimientos de larga duración puede suponer cantidades muy significativas. A esa cantidad deben añadirse los intereses de demora que correspondan conforme a la normativa de la Seguridad Social.

Preguntas Frecuentes sobre la Impugnación ante el INSS y los Juzgados de lo Social en Cádiz